据新华社杭州7月15日电（记者 沈锡权） 为破解市场经济活跃地区“有地不种，想种没地”的难题，浙江省温州市通过创新耕地流转模式，实现粮田向种粮能手、村级集体、专业合作社集中，不仅遏制了耕地抛荒现象，还成功稳定住了粮食生产。

　　人均耕地面积仅0.31亩的温州是典型缺粮地区，粮食自给率只有35％。由于粮食生产受比较效益、耕种规模、台风灾害等因素影响，当地农民种粮积极性近年来持续下降，粮食生产特别是早稻生产出现连年下滑趋势，一些地区出现耕地抛荒现象。

　　温州各地农村近年来积极创新耕地流转模式，促进粮食规模化经营。其主要内容为农户把承包田有偿转包给大户集中经营，模式包括招投标式转包、“中转站式转包”和“中介机构合同转包”等3种。作为温州土地流转的主要模式，目前种粮大户转包模式承担着全市40％以上的早稻生产任务。

　　瑞安市梅屿乡马中村部分粮田先由村集体承包形成基地，然后再转包给种粮大户，这种形式叫“中转站式转包”。今年承包了1000多亩耕地用于粮食种植的瑞安市马屿镇种粮大户项宝荣，通过当地老人协会出面协调，与农民签订了转包合同，他采用的是“中介机构合同转包”形式。而在瑞安市飞云镇林中村，伯特利粮食专业合作社的陈庆福则是通过招投标式转包，以每亩高出当地市场价10至15元的价格，承包了1500亩水田。

　　除了大户以外，村集体代耕代种也逐渐成为温州粮食生产的主体之一。在瑞安市桐浦乡，乡政府明确规定，土地流转超过2000亩的村集体可以获得5000元的奖励。重赏之下，该乡缺少青壮年劳动力的岭南村，由村集体一举承包全村200余户农户的600多亩水田，并聘请农机合作社进行集约化管理。往年6月仍是一片荒草的水田，今年5月便插满了绿油油的秧苗。

　　据统计，温州目前由村集体直接或间接参与经营的土地有10万亩，占全市早稻播种面积的20％左右。记者调查得知，这种由村集体出面进行季节性土地流转的模式，可以打消农民一直以来担心土地流转后承包权变更的顾虑，农民愿意，大户放心，各得其所。

　　据最新统计，今年温州早稻播种面积达51.89万亩，比上年增5.5万亩，超额完成了50万亩的计划任务。