近日，我市出台《招标拍卖挂牌出让工业国有土地使用权实施办法》。该办法规定，工业用地出让起始价和起叫价的确定不得低于国家规定的最低价，严禁以财政补贴、返还、减免土地使用权出让金等形式低价出让土地。《办法》的实施将规范我市工业国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度。

　　严禁低价

　　出让土地

　　《办法》规定，招标、拍卖、挂牌出让工业国有土地使用权必须确定起始价、起叫价及底价，底价必须严格保密，通过市招投标中心专家库产生。起始价、起叫价的确定不得低于国家规定的最低价，严禁以财政补贴、返还、减免土地出让金等形式低价出让土地。招标、拍卖、挂牌出让工业国有土地使用权必须按规定的公开出让工作流程进行。

　　工业国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让，必须按照国家、省有关文件的规定实行“收支两条线”管理，其总成交土地地价及相关的定金、竞投保证金和预付款，必须全额缴入财政出让金专户，不再另设账号。

　　中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，必须在招标拍卖挂牌活动结束后5天内，由市财政部门在土地出让金专户中统一予以退还，不计利息。投标、竞买保证金为起始价的10%以上。

　　重大项目用地

　　可设置特定条件

　　根据《办法》规定，国家鼓励类重大招商引资项目、列入国家高新技术产业化目录的项目、工业项目历史遗留问题不能协议出让必须招拍挂的项目、需要收回存量国有土地的退二进三或退城入园的工业企业项目、需要收回存量土地的拆迁安置企业的项目、市人民政府认为有必要设置特定条件的其他项目，可以按照有关规定，由工业用地招标拍卖挂牌出让领导小组设置特定条件，进行招标拍卖挂牌出让。

　　工业国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让，投资项目必须符合国家、省、市产业政策、《瑞安市先进制造业发展规划》、《瑞安市当前优先发展的重点行业、重点产品指导性目录》及功能定位的要求等。

　　擅自协议出让

　　追究责任

　　《办法》规定，必须以招标拍卖挂牌出让工业国有土地使用权，擅自采用协议方式出让的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按有关规定追究责任。

　　同时，在招拍挂出让土地使用权过程中，投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的或中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手续中标或竞得的，中标、竞得结果无效。有关部门及工作人员在招标拍卖挂牌出让工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（记者 金晓锋 实习生 陈汝敏）