瑞安市丁山二期围涂主体工程已顺利进场施工。倪华初 摄

　　一个即将消逝的“新村”

　　在飞云江北岸的最东端，有一个叫“新村”的移民村。再过几年，这个260多人的小村庄就要从地图上消失了。

　　新村曾经是一片荒无人烟的滩涂。1964年，一批从瑞安市上望镇（现为上望街道办事处）各村迁移过来的困难户，在这块解放初围垦起来的土地上安家落户，算起来至今只有40年历史。

　　“瑞安经济开发区已经瞄上了这块地，目前双方正在商讨整村迁移的事情。” 村支书林帮银说，“大家做梦也想不到，这片当初没人要的荒地，很快就会变得厂房林立。”

　　新村境内横亘着两条海堤，一条是建于解放初的土堤，土堤200米外是一条上世纪90年代末建造的标准堤，标准堤之外大约2000多米的滩涂上，正在动工兴建第三条海堤，这就是瑞安市投资3.1亿元的丁山二期围涂主体工程。

　　新村短短40年的历史，见证了沧海桑田的变化。

　　从新中国成立初的土堤到上世纪90年代末期的标准堤，瑞安人向东跨出的200米，整整用了50年；而从上世纪90年代末的标准堤，到现在兴建的第三条海堤，瑞安人向东大步跨越2000米，从项目批复到完工将不到10年时间。

　　站在标准海堤上极目眺望，只见海面远处一座小岛若隐若现。“那是丁山岛，规划中的丁山三期围涂工程，从这里一直延伸到岛屿，总面积有十万亩。”林帮银最近为了村庄迁移的事，经常往返于相关部门，俨然一位“消息灵通人士”。

　　一项前无古人的规划

　　与新村隔江相望的瑞安市阁巷围垦工地上，两段蜿蜒的长堤正在一步步合拢。一辆辆工程运输车在来回奔跑，一车车块石混合料倾倒在滩涂上。连日来，施工人员正在用机械插打一根根塑料排水管，以加快大堤基础固结。

　　“目前，瑞安市正在实施丁山二期和阁巷围涂两项工程，总面积1.6万亩，概算总投资4.8亿元，阁巷片确保年底合拢，丁山二期预计2009年合拢。”瑞安市东海滩涂综合开发工程指挥部副指挥谢静指着效果图，胸有成竹地说。

　　如今，这些滩涂的未来“主人”正在焦急地等待。“近年来，瑞安经济开发区项目库里有好几百家企业，正在排队申请用地指标。” 叶丽平说，“大家都在期待围垦工程早日完工。”

　　叶丽平是瑞安经济开发区管委会办公室主任，她记得小时候脚下的这片土地还是飞云江。“开发区的大片土地，属于上世纪50年代围垦起来的飞云江农场。不过，假如现在没有新的海涂围垦，开发区将很难拓展发展空间。”叶丽平如是说。

　　瑞安是“七山一水二分田”的沿海城市，土地资源的贫乏正日益成为制约社会经济发展的最大“瓶颈”，目前陆上可供利用的土地资源潜力已被挖掘到接近极限。这对瑞安经济开发区来说，感受最为深刻。

　　改革开放以来，瑞安市成为温州民营经济的先发地和排头兵， 而承载着龙头和引领意义的瑞安经济开发区， 对全市经济的贡献率达到六分之一，是温州首个产值超百亿的省级工业园区。

　　面对土地制约问题，早在2003年，瑞安市就提出“要在本届政府任期内完成15万亩围垦建设”的工作目标，但由于种种原因，该市一些围垦工程进展速度缓慢。如今，瑞安市“十一五”规划提出， “要稳步推进东部10万亩农保地与围垦土地之间的有序置换，使中心城市和产业发展空间向东延展。”

　　截至目前，瑞安市共围垦7处，总面积约2.63万亩，预计2009年完工。按1987年瑞安城市建成区面积2.34平方公里（合计3510亩）计算，20年左右瑞安向大海要来了相当于7个瑞安老城区的土地。

　　据谢静介绍，目前丁山三期10万亩围涂工程正在规划调整之中。“如果按现在瑞安市城市建成区面积61.4平方公里计算，届时我们可以再增加一个瑞安新城区的土地面积。”

　　一片前景诱人的“金滩”

　　在瑞安市境内，有许多地名明显遗留着围垦历史的痕迹，例如林垟、鲍垟等地。这个“垟”字，在电脑里不容易打出，一般的字典很难查到，但在瑞安却应用很广。

　　“这是沧海变桑田的最好佐证。”我市语言学者沈克成解释，明朝以前还没有“垟”字，直到清朝，随着沿海滩涂逐渐淤积成广阔的田地，人们才开始造出了这个字，以区别指代广阔水域的“洋”字。据《现代汉语词典》解释，“垟”指田地，用于方言地名，都在浙江省境内。

　　《瑞安市志》记载，六七千年前，瑞安全境约五分之三的陆地是浅海滩涂。如今全境的平原，几乎全部由东海的海侵海退活动形成。

　　瑞安市水利局副局长林祝兴是位“老水利”，他说，历朝历代，瑞安围海造田的工作从来没有停止过，但是从没有大规模进行围垦。真正大规模改造始于瑞安县改市以来的20年。

　　“海涂围垦，不是对海洋资源的盲目侵占，而是以围垦为手段，综合改造和利用滩涂资源。” 林祝兴说，“从效益上看，海涂围垦不仅仅是土地增量，还包括在围垦过程中兼顾海堤建设、滩涂绿化和垦区内水利建设等。”

　　上世纪90年代末，瑞安市花巨资在沿海修筑了一条50年一遇的38公里标准海堤，使瑞安近50万农田基本成为旱涝保收的良田。同时，垦区内纷纷开展蔬菜种植和水产品养殖，当地不少农民靠这片“新大陆”发家致富。已纳入龙湾区行政区划的丁山一期围垦工程，从1985年开始至1997年结束，造地面积9140亩，工程竣工后仅水产养殖一项的年收益就达3500万元。

　　然而，桑田已不再仅仅是“桑田”。随着城市化和工业化的不断推进，广袤的滩涂意味着资源、机遇和广阔的发展空间。目前，瑞安市有关部门正在编制实施《瑞安市临港产业发展规划》，依托近期围垦4万亩土地与东部农保地之间的有序置换，实现临港产业发展新突破，这也是瑞安今后发展的一个重要经济增长点。

　　在远期累计完成十万亩围垦的同时，瑞安将在此基础上适时推进下干山和北麂岛深水港区建设，构建海岸滩涂开发带，以东部滨海陆域、滩涂和浅海为开发范围，依托东山埠渔港、瑞安港、经济开发区水产品深加工区等载体，着力发展海洋生物加工、港口运输、海水养殖等海洋经济产业。

　　随着围垦工程的开展，瑞安正从“飞云江时代”走向“东海时代”，朝海洋经济强市迈进，力争到2010年，海洋经济总产值达到100亿元以上，海洋经济增加值占全市生产总值比重10％以上。

　　曾经沧海，如今桑田。瑞安，将以这个平台为起点，大步向东！

　　温州都市报 记者 叶锡环