温州瑞安农村合作银行行长叶秀楠匆匆赶赴杭州，参加浙江省银行系统的例会。途中，叶行长给记者电话，说有一件很大的事要说。于是，在进杭州之后，我们俩就聚首茶馆，听他介绍他急切想说的大事。

　　市长关注

　　2005年，瑞安农村合作银行正式组建，叶秀楠担任行长。当年年底，叶秀楠当选为中国金融系统十大改革风云人物。

　　今年49岁的叶秀楠在金融系统已经干了整整29年。2000年，时任瑞安农村信用联社主任的他接受了瑞安市委市政府的任务，全面接管了28家经营不善的“小法人”机构，化解了随时可能激化的金融风险。2002年3月，经中国人民银行批准，瑞安农村信用联社成为中国首批利率浮动的改革试点，贷款总量明显增加，而民间借贷额则下降了40%以上。2005年4月12日，瑞安农村信用联社及其79家分支机构一夜之间集体“变脸”，全部挂上了“浙江瑞安农村合作银行”的招牌，成为中国首批农村合作银行。

　　令叶秀楠感到幸运的是，在去年合作银行成立前夕，瑞安市来了一位挂职锻炼的副市长，这位拥有清华大学公共管理学院博士后背景的陈林今年才31岁，曾任中国信达资产管理公司资产处置审核委员会委员。金融业恰好在陈副市长的分工范围之内。

　　一天，陈林告诉叶秀楠，他一直在思考农民如何组织起来的问题，但一直找不到答案，到瑞安之后，有了一种顿悟的感觉。陈林问叶秀楠：农村信用社改名为农村合作银行，合作制的因素还有多少？还能够为最低层的农民提供多少帮助？

　　这也正是叶秀楠时常在考虑的问题。瑞安农业合作银行2005年总资产已达60多个亿，在由信用社改为农村合作银行后，总股金有2亿多元。但原股本金中的149万元名义上为11万农户所有，平均每股不足15元。陈林认为，这势必影响下一步的增资扩股，不利于做大做强。

　　陈林曾对欧美的专业性农会和日韩的综合性农协做过深入探讨。瑞安出现的困惑对于陈林来说正好是一个实践验证的好机会。

　　合作社涅槃

　　2006年3月25日，瑞安农村合作协会成立。核心会员包括瑞安农村合作银行、供销合作社、农产品经纪人协会、各村经济合作社、手工合作联合社、农机合作联合社等。

　　新当选的农协主席、副市长陈林宣读了农协会的会训：三位一体服务三农，条块交融统筹城乡。陈林对此内涵作了阐释：“三位一体”指农民专业合作、供销合作和信用合作，乃至整个农村金融、流通和技术推广体系结为一体；“条块交融”指专业性合作与社区性合作相互交融；在此基础上，服务三农事业，统筹城乡发展。

　　这是一种在中国大地上出现的全新的合作体制。瑞安农村合作协会的出现，是半个多世纪以来中国合作制的一次凤凰涅槃。并成为全国首家具有信用、流通和技术三位一体功能的县市级农村合作组织。

　　瑞安农协会组建以来，其生命力已经初步显现。

　　农协会成立后，托管了瑞安农村合作银行11万小股东的股份。原有小股东仍然享有收益权和监督权，但授权农协持有、运用和处分他们的股权。叶秀楠告诉记者，今年前三个月，瑞安农业合作银行存款增加了7亿，而贷款仅仅增加了1.2亿。一边是农户贷不到钱，一边是有钱贷不出去。银行评的信用农户不买账，请中介机构评定农户和银行难以承担中介费。有了农协会之后，有合作社成员联保，不但省心省力，效果也更好。

　　有钱花不了的还有瑞安科技局。这个只有15个人员编制的小局每年有1000万元左右的涉农科技资金，往年只能撒胡椒面式地分给项目，不可能有多余精力放在新技术动向上。如今，农协会可以推荐项目并实施监督。

　　离瑞安市30里外的梅屿蔬菜合作社已拥有社员452名、涉及7个乡镇39个行政村。辐射大棚番茄基地6000亩，带动农户4000户，生产总值达4500万元。合作社主任黄则强表示，农村合作协会是一件好事，我们与农协会会有更高层次的合作。