商报讯 （记者 杨雪婷）在新股发行上建议新股配售恢复市值配售，或者仿效香港，按账户申购。近日股民谭正标近日上书证监会，提出股市改革16条建议。其中包括从大小非解禁问题到上市公司再融资、再到独立董事制度的改革问题。

　　谭正标曾是ST亚星的维权人，此次他借南航认沽权证股民维权之机提出了股改建议16条。 在改革新股发行制度上，他建议恢复市值配售，或者仿效香港，按账户申购，制定新股发行市盈率基本标准，对于国有大盘股，确定比较低的市盈率发行，定在15-25倍，对于小盘成长股，可以确定较大空间的市盈率发行，定在18-30倍。

　　在大小非解禁问题上，他认为需要改革大宗交易制度，规范减持行为，建立一个类似于“银行间市场”——以合格机构投资者为主体的大宗交易市场。国资委要主动在大小非问题上自律；银监局出台政策对大小非解禁自律的企业，在股权质押贷款的评估体系上，给予政策性放宽；利用税收杠杆对大小非解禁进行调节，大小非正常减持要征收资本利得税。如若出于自律性，往后延续长期持股，可以从资本利得税上进行减免。

　　在上市公司融资问题上，他认为要规范上市公司再融资，从制度上对再融资的具体用途、时间间隔等方面进行限制，提高再融资的门槛，设置再融资的上限，公开再融资需要照顾到流通股股东的利益。

　　在上市公司分红问题上，他认为，A股市场按季分红应及早分批进行试点，首先可以考虑先在50元以上的高价股中推行“按季分红”的模式，然后再向A+H股公司推广。

　　在独立董事的选举制度上，他认为，要实现独立董事的独立性，最重要的是独立董事的选聘制度。目前大部分独立董事是大股东提名推荐的，这是独立董事的独立性不够的最大原因。应该推出独立董事提名的大股东回避制度（占5%以上股份的股东应回避对独立董事人选的任免表决），独立董事的竞聘制度让股民的自律组织如股民自治协会等来负责独立董事的推选、任职资格管理，在独立董事的选举中采用候选人数据库筛选、差额选举和累积投票制进行聘任。

　　另外，对迟迟不进行股改的公司，他建议应该加大惩罚力度，越往后拖，付出的代价越大，这是股改的规则。例如：加大对价的支付，如每延期一个月就要多支付0.1股的对价，增加上市公司推迟股改成本的支出，在最大程度上去促使上市公司积极完成股改，维护中小股东的利益。

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